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                在2016年全省教育考试招生工作会议上的讲话
                点击: 来源:省教育厅网站

                省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记桅国安

                2016419日)

                 

                同志们:

                  考试招生工作非常重要。刚才,锛F酵咀髁艘桓龊芎谩⒑苋娴谋ǜ妫越衲昕际哉猩ぷ魈岢隽嗣魅芬螅鞒隽讼低巢渴穑氪蠹胰险婀岢孤涫岛谩O旅妫医菜牡阋饧

                  一、强化责任担当

                  我省考试招生工作历来在全国同行中有影响、有地位、有口碑,从高考改革三南模式到平行志愿改革,从国考统筹到标准化考点建设,从取消点录到全面实施阳光招考,许多工作都走在全国前列,形成了一些很好的经验。特别是近几年,在面临诸多矛盾和困难的情况下,不论是考试招生的组织实施,还是改革的谋划推进,都取得了可喜成绩:自2013年以来,连续三年实现了各类考试招生零差错、零事故,考试违规率大幅度下降,招生录取越来越规范透明;制定了考试招生制度改革方案,规范高考加分、高职单招等单项改革稳步推进;高考录取率持续稳居在85%以上,尤其是本科录取率已超过40%,人民群众对考试招生的满意度不断提升,省委省政府给予了充分肯定。这些成绩的取得,是各级党委政府高度重视、各巍关部门和社会各界大力支持的结果,更是广大教育工作者特别是考试招生战螤的同志们不懈努力的结果。在此,我代表省教育厅、省委教育工委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

                  当前,我省进入基本建成教育强省、基本实现教育现代化的决胜阶段,改革发展任务十分艰巨。考试招生是教育领域一项关键性、基础性的重要工作,对于提高教育质量、优化教育结构、促进教育公平具有十分重要的意义,在建设教育强省、推进教育现代化中担负着不可替代的使命。我们要站在教育改革发展稳定全局的高度,充分认识做好锛葱问葡驴际哉猩ぷ鞯闹匾浴⒓杈扌裕惺翟銮吭鹑我馐逗偷5币馐丁

                  第一,考试招生是第一位的教育民生,事关人民群众的切身利益。考试招生作为国家一项基本教育制度,既关乎国计,也关系到民生。尽管目前社会各界对考试招生制度存在种种议论,但有一点认识是一致的,那鑺皇窍中懈呖贾贫热匀皇亲罟降娜瞬叛“沃贫龋歉谋涓鋈嗣恕⒋俳缁嶙菹蛄鞫闹饕揪叮壳盎姑挥懈玫闹贫瓤梢蕴娲N蘼凼强际哉猩ぷ鞯木咛迨凳故钦谕平母母铮加Φ卑压焦谠谕怀鑫恢谩4蠹乙羁倘鲜兜剑际哉猩ぷ鞯拿恳桓鼍霾摺⒚恳桓龌方冢脊睾蹩忌那巴竞兔耍睾跚蚣彝サ母l恚颐鞘蚍种坏氖螅杂诳忌捌浼彝ダ唇玻嵩斐砂俜种俚乃鹗АN颐潜匦胍愿叨鹊恼卧鹑胃凶龊每际哉猩ぷ鳎惺滴た忌ㄒ婧凸焦绦3零差错零事故,让考生和群众满意,让党和政府放心。

                  第二,考试招生是最重要的指挥棒,事关人才培养根本大计。考试招生特别是高考对于教育教学具有十分重要的导向、评价和监测功能,考什么最终会传导到教什么学什么上。实事求是地说,目前考试招生制度还存在一些不合理之处,导致应试教育现螕比较严重,学生死记硬背、不堪重负,老百姓反响强烈。并不是考试招生必然会导致应试教育,而是现有的人才选拔标准和方式单一、考试内容僵化,导致学锛蛊孀非蠓质鍪友酆纤刂实奶嵘N医舱飧鲆馑迹皇欠穸ǹ际哉猩撬悼际哉猩贫雀母锸圃诒匦小⒉桓牟恍小V挥性诳际哉猩贫雀母锷现氐阃黄疲⒎掷嗫际浴⒆酆掀兰邸⒍嘣既¤锛茨J剑拍苡行贫瞬排嘌徒逃逯苹拼达即,为学生全面发展、健康成长提供制度保障。当然,考试招生改革在实施过程中肯定会遇到各种各样的困难、挑战和阻力,对此我们要有充分的思想准备,坚定锝樞模3侄Γ验构上,确保改革稳步推进、取得实效。

                  第三,考试招生是最关注的教育热点,事关教育形螕和大局稳定。教育一直是社会各界高度关注的领域,而其中关注度最高的就是考试招生。一旦在考试招生上出了问题,任何细锛5奈侍饣虿畲恚加锌赡苣疱睖重大舆情事件,引发不稳定因素,所造成的损失和影响往往是全局性的和难以挽回的。这方面,过去我们有过深刻的教训。近几年,我们在加强考试招生监管、规范办学行为方面采取了有力措施,取得了一定成效,有效维护了全省教育的形螕,确保了教育大局稳定。但不可否认,个别地方、个别学锛箍际匀匀淮嬖谖ス娌僮鳎扇帕苏5慕逃刃颍哺〗逃撕凇D壳埃际哉猩挝裨嚼丛街兀б邓娇际砸步扇敫呖迹魑既¤依据,并上升为国考。各级教育行政部门、考试招生机构和学锛挂鸶叨戎厥樱徊蕉苏傅妓枷耄岢质赝劣性穑扇「佑辛Φ拇胧┤繁?际哉猩踩忱繁A己玫陌煅е刃颉

                  二、提升工作水平

                  十三五时期,全省教育考试招生工作面临锛葱问啤即任务。各地各高锛挂⒆闶导剩盐展丶淖橹葑ヂ涫担繁?际哉猩踩忱凳繁8飨罡母锘韧淄平

                  一要加强综合治理,确保考试安全。考试安全是考试工作的生命螤,也是考试招生工作的第一要务。前些年,尽管各地采取了非常严格的安全防范措施,但全国包括我省在内都发生过试题泄密、群体性作弊、重大工作差错等安全事故,在社会上产生了很坏的影响。我们必须引起高度警醒,坚持内外兼治、惩防并举,采取综合措施,进一步强化考试安全管理。

                  加强内部人员教育管理。堡垒最容易从内部攻破,内部人员尤其是关键岗位的工作人员要突破防螤作案,令人防不胜防,而且一旦出事,对考试招生乃至整个教育的公锝樍ζ苹导蟆R虼耍鞯亍⒏鞲唢脊要把加强内部监管作为重点,进一步完善和落实好巍关制度、措施。要按照精细化管理的要求,对现有制度和措施进行全面梳理、查漏补缺、不断完善,健全巍互制约、巍互监督的机制。要坚持人防与技防巍结合,突出抓好保密、监考等关键岗位和环节的监管,在充分运用现代技术手段加强实时监控的同时,着力加强对巍关人员的教育培训。特别是要落实好保密、监考关键岗位人员政审制,各级教育行政部门和高锛怪饕涸鹑艘鬃陨蠛税压兀⒍云溏行安全警示教育和法纪教育。具体负责考试招生工作的同志,要严格遵守教育部以及我省的一系列工作规定和禁令,守住规矩和纪律的红螤,绝不可任性妄为。

                  下大力气改善考试环境。要进一步加强政府统筹、部门协作,充分发挥部门联席会议机制的作用,出台管用的制度和措施,坚持综合治理、依法治理,建立和完善联防联控、齐抓共管的工作体系。要针对失密泄密、高科技作弊、有组织替考等严重违规违法行为,联合巍关部门大力开展专项整治,严密防范,依法打击,努力净化考试环境。现在国家颁布了《刑法修正案(九)》,明确组织考试作弊、替考等入刑,为打击考试违法行为提供了法律依据。我们要主动配合有关部门,大力宣传好巍关条款,加强舆论引导,增强法律的震慑力。特别是各地、各学锛挂泄胤煞ü嫘轿唬忧慷匝目际猿巷綐教育和法纪教育。要紧密配合公安部门、司法机关,充分运用好法律武器,依法打击涉考违法犯罪行为,让不法分子付出沉重的代价。同时,要强化责任追究,说一千道一万,不如严肃追责一次。我们不得罪少数不法分子,就会得罪大多数的人民群众。现在中央强调加强社会治理、提高治理能力,对各方面工作追责很严。在座的教育局长,请你们认真传达会议精神,对不法分子我们的态度是严惩不贷、绝不手软,因为这个事对教育形螕的影响太大了,必须严肃认真地对待。

                  二要规范招生管理,维护公平公正。对招生工作,我们反复强调要讲规矩守纪律,大部分高锛怪葱械煤芎茫杂猩偈э脊和教育培训机构不顾三令五申,存在违规招生、恶性争抢生源等问题,从根本上讲是这些学锛购突拱煅е傅妓枷氩欢苏煅形还娣丁⒎鸵馐恫还磺俊6源耍羁谭此迹险嬲巍

                  全面规范教育培训。近年来,全省先后几次清理整顿教育培训市场,收到了初步成效,但由于这个问题比较复杂,整治的难度很大,仍没有从根本上解决问题。今后,我们要研究标本兼治的办法,下决心对各类教育培训机构进行全面的清理整顿,并建立规范办学的长效机制。要联合巍关部门共同治理违规办学,对非法培训机构,坚决予以取缔;对培训机构违规组织生源、组织学生作弊等行为,依法予以打击;特别是对教育系统违规举办或参与培训的机构和个人,坚决进行查处。在全面清理规范的基础上,要进一步完善制度,加强监督检查,形成严格准入、有效监管的长效机制。

                  切实规范高锛拐猩形省教育厅有关处室、省教育考试院要加强对高锛拐猩募喙埽慕猩苹芾恚娣墩猩既〕绦颍浞址⒒蛹图旒嗖觳棵胖醇汀⑽试鸬淖饔谩8鞲唢脊要主动适应锛葱问疲徊郊忧慷哉猩ぷ鞯淖晕以际晟普猩逡槭禄疲⒒友э脊招生委员会和第三方监督的作用,落实招生承诺制和终身追责制。在这里,我要特别强调的是,各高锛褂绕涫歉咧霸猴脊和民办高锛挂惺底涔勰睿谏醋橹弦堪煅厣⒔逃柿亢脱э脊实力吸引学生,不要再寄希望于加计划以及其他照顾办法,更不得在突破规矩、突破底螤上打主意。今后,对有令不行、有禁不止的高锛梗颐墙峋霾榇Γ⒍匝э脊领导进行严肃问责。要特别指出的是,当前一些高锛固乇鹗敲癜旄唢脊有偿组织生源的问题比较严重,招生学锛勾蜃招生宣传费等幌子给高中学锛挂约鞍嘀魅卫鲜么Ψ眩糠盅э脊和老师就利用工作之便以及锝樝⒉欢猿疲盏忌踔帘破妊畋掣鲅э脊的志愿。如此这般,教育形螕何在?师道尊严何在?各级教育部门对待民办学锛梗龅较敖阶苁榧撬驳”“两个字,既要关心、扶持民办教育,给好的政策、好的机制;也要严格监管,决不允许民办学锛谷ジ懵蚵羯吹人鸷逃挝摗芑瞪缁岱缙氖虑椤

                  提高招生工作透明度。要深入推进阳光招生,进一步扩大招生锝樝⒐Χ龋鞫邮芨鞣矫娴募喽剑忌图页ぬ峁┤轿弧⒕富姆瘛8鞲唢脊要客观真实地宣传学锛购妥ㄒ担骷墩锌蓟购透咧薪锥窝э脊要加强对考生志愿填报的指导,共同为考生服好务。但指导服务要规范,不能变味。现在,在个别高锛褂谐フ猩挠栈笙拢恍└咧薪淌τ盏伎忌筇罡呖贾驹福踔涟齑妫善生,影响十分恶劣。今年,要下决心进行集中整治,严禁进行不实宣传和虚假承诺,严禁用经济手段组织生源,严禁委托中介招生。各市县教育行政部门要加强对中学参与高锛拐猩募喙埽娣督淌χ傅伎忌畋ㄖ驹讣拔」刈裳瘢晕ス嫘榧傩⒙蚵羯吹奈侍猓⑾忠黄鸩榇σ黄穑⒆肪课」匮э脊领导的责任。

                  三要建立完善机制,确保民主决策。考试招生特别是高考涉及到方方面面,必须建立健全民主决策、分工合作、协同推进的工作机制,确保各项工作有序运转。应当说,当前我省考试招生的分工是比较明确的,各级招委会是同级政府的考试招生工作宏观决策议事协调机构,考试招生巍关的重要政策出台以及重大的事项,都必须经招委会集体研究决定。各级招考机构是负责考试招生的具体工作部门,从省、市两级教育考试院到县里的招生办,都是受同级教育行政部门委托而具体承担考试招生的组织实施,不能搞成两张皮两驾马车。招考机构要服从教育行政部门的领导,教育行政部门要领导好招考机构。由于招委会只是定期召开会议对考试招生重大问题进行决策,而各级招考机构只是具体工作部门,不是决策机构,没有职权对考试招生工作进行决策,因此各级教育行政部门要切实履行职责,加强对考试招生工作的组织领导和统筹协调。对于考试招生中较为重要的事项或者突发事件、特殊情况的处理,应当提交主管的教育行政部门研究决定,招考机构不能擅自决断。要建立完善工作机制,省里将成立由分管负责人任组长,负责招生管理、计划调配、纪检监察的处室以及考试院的负责人为成员的招生工作协调锛W椋ふ猩既∠殖。咛遄龊弥傅夹鞴ぷ鳌C扛鍪小⑾亟逃忠惨⑽∮Φ墓ぷ骰啤M模鞲唢脊是招生工作的主体,对招生过程和结果要全面负责,必须加强对招生工作的组织领导,成立专门的工作决策和协调机构,落实招生工作学锛一把手负责制,重要事项必须经学锛辜逖芯烤龆ā

                  三、稳步推进改革

                  去年,省政府发布的教育综合改革方案将考试招生制度改革列为重点项目,进行了总体部署。前不久,省政府印发了《湖南省深化考试招生制度改革的实施方案》,并召开了锛次欧⒉蓟帷M保ツ晡颐且仓贫ㄉ媳烁咧醒б邓娇际浴⒆酆纤刂势兰鄣扰涮追桨福罱鸦窠逃颗急赴浮

                  这次改革,从基础教育、职业教育、高等教育和成人教育等领域,对我省推进考试招生制度改革进行了全面部署。总体目标是:按照国家总体要求,结合湖南省情,到2021年基本建成符合教育规律、顺应时代要求、具有湖南特色的现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取瑗栒猩J剑仙缁峋梅⒄固峁┣坑辛Φ娜瞬藕椭橇χС帧8母锶挝癜ǜ慕猩苹峙浞绞健⒏母锟际孕问胶湍谌荨⒏母镎猩既』啤⒏母锛喽焦芾砘坪推舳呖甲酆细母镂甯龇矫12项内容。

                  根据最近教育部的锛匆螅ê显谀诘拇蟛糠质∈懈呖甲酆细母锲舳奔渫瞥俚2018年。这充分表明这项改革的重要性、复杂性和艰巨性。全省教育系统要立即行动起来,认真作好准备,精心组织实施,确保改革平稳顺利推进。

                  一要认真学习改革、认识改革、宣传改革。要层层进行改革宣传动员,组织教育系统干部和教师认真学习改革精神和巍关政策,将思想认识统一到国家和省里的部署要求上来,消除改革杂音,坚定改革决心和锝樞摹R哟蠖愿母锓桨负驼叩男舛亮Χ龋笆被赜ι缁峁厍校庖墒突螅酃彩丁8鞯亍⒏黠脊要按照全省的统一部署,认真做好政策宣传和咨询工作,向学生和群众讲清改革的目的、内容、启动时间以及巍关政策的锛幢浠即要求,讲清改革利好和积极影响,消除人民群众对改革的担心和误解,共同营造改革的良好氛围。

                  二要抓紧制定配套政策。根据改革总体方案要求,在已制定学业水平考试、综合素质评价等方案的基础上,省里还将围绕改革的任务书、时间表和路螤图出台具体落实的政策、措施和实施办法。特别是今年,我们还将着手研究制定我省高考综合改革具体实施方案,为2018年启动实施做好准备。各地、各锛挂⒒痈母锏闹髁饔茫唤鲆贫ê门涮椎氖凳┓桨福涫当镜亍⒈撅脊的具体改革任务,而且要主动研究改革巍关问题,为省里制定政策建言献策。

                  三要稳妥推进单项改革试点。要根据总体方案的部署,按照先行先试、积极稳妥的原则推进各项改革。学业水平考试从今年起由省教育考试院牵头组织实施,各级教育部门要做好巍应工作的调整和交接,并向当地党委政府作好汇报,争取在考点建设、机构和人员配置、经费保障等方面给予支持。从今年濯际迹细癜凑展医逃际缘囊笞橹б邓娇际浴8鞯匾斡敫母锸缘悖鞫秤︼即变化研究巍关工作,在高中教育教学模式改革等方面做好准备。各高锛挂惨视Ω母锏娘即要求,提早考虑学考科目鍎伎家蠛妥酆纤刂势兰凼褂冒旆ǎ芯康髡既“旆ā4送猓绦平咧暗フ小⒙既∨蔚髡鹊ハ罡母锸缘悖险嫫拦雷芙岣母锞椋⒏蒿即情况及时研究出台锛吹呐涮渍摺

                  四、夯实保障基础

                  当前,考试招生政策规定越来越严,安全风螘越来越大,人民群众的关注度也越来越高,特别是随着改革全面推进,考试招生工作面临锛吹娜挝窈透蟮奶粽健N颐潜匦虢徊角炕鹑危忧炕∩枋┙ㄉ韬妥陨斫ㄉ瑁忱瓿煽际哉猩母锓⒄谷挝裉峁┘崆勘U稀

                  一要强化责任落实。要切实强化责任心。干好工作,责任心远比能力重要,这对考试招生来讲尤为如此。因为考试招生工作风螘性高、政策性强,不论是工作担当还是精细化操作,都考验着我们的责任心。从这次考核评比通报的情况来看,有的单位考试招生工作做得很好,而有的地方工作总是上不来,其中最主要、最根本的因素在于这些单位的干部特别是主要领导的责任心问题,或者说方法有问题。要层层落实责任。刚才,各市州教育局、各高锛拱垂呃蚴〗逃萁涣嗽鹑巫矗饩褪军令状,一旦出问题,我们将从严问责,一追到底,绝不姑息。大家回去之后,也要层层签订组考工作责任状特别是安全保密等岗位责任书,将责任落实到每一个工作层面、每一个工作环节,形成分级管理、逐级负责、责任明晰、有责必究的责任体系。

                  二要改善基础设施。前几年,在各地、各高锛沟墓餐ο拢猜瓿闪斯医逃际员曜蓟嫉憬ㄉ瑁蟠蟾纳屏丝际怨芾硎侄危平际哉猩执醭隽酥匾徊健5牵钟械谋曜蓟嫉慵吧璞干枋┮涯岩月愀母锏娘即需求。各地、各学锛挂腥险娴牡鞑槊祝霸缱龊霉婊吵镒龊每嫉泔即建、扩建和升级等巍关安排,并争取当地政府的支持,加大投入力度,加快建设步伐。同时,各地、各高锛挂』バ鳌⑽』ブС郑侠硎褂帽曜蓟嫉悖餐す医逃际缘陌踩凸焦4送猓≌庵仄艄医逃际悦庵凭砘亟ㄉ枋抢粗灰椎模际栽阂橹α孔ソ艚ㄉ瑁繁0雌谌缰释瓿烧庖幌钅夸縼

                  三要加强队伍建设。打铁还需自身硬。做好锛葱问葡碌目际哉猩ぷ鳎匦爰忧空锌枷低匙陨斫ㄉ瑁徊阶涔勰睿慕鞣纾μ岣咦ㄒ捣衲芰ΑR环矫妫涫荡友现蔚骋螅嫣嵘锌几刹空嗡枷胨匮U锌脊ぷ魉淙皇遣僮餍缘囊滴窆ぷ鳎渲匾院退纳缁嵊跋欤鹿馗母锓⒄刮榷ǖ拇缶郑匦氪咏舱蔚母叨壤炊源庀罟ぷ鳌R谧ズ三严三实专题教育整改落实的同时,按照各级的统一部署和要求,扎实开展两学一做活动,结合行业实际突出讲规矩、守法纪的主题,进一步推进干部作风建设和党风廉政建设。另一方面,要加强教育和管理,提高招考队伍专业素质。省考试院要加强统筹管理,严格按要求选聘命题教师、评婊吶嗽薄⒆摇⒖脊俚瓤际怨ぷ髯ㄒ等嗽保忧拷逃⑴嘌怠⒖己撕凸芾恚欢咸岣叨游榈淖ㄒ祷健

                  同志们,考试招生工作事关改革发展稳定的大局,今年的任务尤为艰巨。我们一定要以高度的责任感和使命感,将每一项工作抓细、抓实、抓好,确保考试招生安全顺利,确保改革平稳推进。